雪缘园篮球比分 | 论文发表 | 手机版 | 二维码

《经济视角(上旬刊)》杂志
本刊往期
您当前的位置:首页 杂志文章 我国行政事业单位财务管理问题与对策
我国行政事业单位财务管理问题与对策_杂志文章
我国行政事业单位财务管理问题与对策
发布时间:2018-11-29浏览次数:10雪缘园篮球比分

雪缘园篮球比分 www.q8u08.com.cn

宋琪(三门峡市人民公园,河南三门峡472000)

摘要:随着我国行政事业体制改革的逐步深化,行政事业单位财务管理显得尤为重要。本文对当前行政事业单位财务管理存在的问题进行分析,找出影响财务管理的各种因素,提出科学有效的财务管理策略。

关键词:行政事业单位:财务管理:财务预算

作者简介:宋琪(1976-),女,辽宁开源人,三门峡市人民公园副主任,经济师,研究方向:财政税收。

中图分类号:F233 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s).2012.04.63 文章编号:1672-3309(2012) 04-136-02

我国行政事业单位财务管理是一个系统工程,只有严格遵循行政事业单位财务管理的特点和规律,才能促进事业单位财务管理的合理性、规范性。我国行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段。最终要实现社会效益最大化,成本最小化的目标。加强和改进我国行政事业单位财务管理,可以更好的堵塞漏洞、规范财务主体行为、提高经济运行质量、节约财政资金。随着我国社会主义市场经济体系建设逐步完善,当前我国行政事业单位财务管理模式和方法,已经不适应新环境的要求,只有按照现代市场经济的运行规律,制定适合行政事业单位财务管理的方法,才能促进行政事业单位财务管理向规范化道路迈进。

一、我国行政事业单位财务管理问题分析

当前,我国出台了若干政策进行财务支出方面的改革,取得一些成果,但是面临的问题依然严峻,我国行政事业单位财务管理制度、会计制度不配套不完善,我国行政事业单位财务管理制度依然是过去的方案和政策,没有进行相应的调整,造成事业单位财务管理、财务制度和财务实务不匹配、不协调现象依然严重。

1、资金利用率低下,财务管理的职能相对较弱。产生此类状况的原因,是很多行政事业单位在财务管理方面缺少科学的管理理念,资金利用不规范,成本思想淡化。行政事业单位在财务管理过程中,都是采取事后核算的管理模式,没有在事前和事中进行合理有效的监督和控制,单位对经费的处理只是关注收支平衡、帐面平衡上,而没有对财务资金的用途进行必要性分析、资金使用进行效能分析。所以导致财务资金出现二方面的矛盾,一方面资金使用效率不能提高,另一方面经费短缺。

2、预算执行不规范、预算标志不完善、经费使用缺乏约束性计划性。财务管理的龙头工作是部门预算,财务预算直接影响到单位的各项财务收支,单位在实际工作中缺少必要的编制程序,导致预算工作粗略,预算编制缺少科学性、项目编制不细化,导致部门预算缺少准确性。财务预算缺乏全面性分析,没有按照单位工作方向和发展目标制定政策,单位财务收支的全貌不能很好的体现。单位在预算执行过程中存在若干问题,如预算约束力不强、预算内容不实、预算执行不力等状况。行政事业单位有部分领导出现随意开口子、批条子现象,所以导致很多资金没有按照正常预算进行支配,从而造成预算变更现象频繁,预算执行能力不强的问题。有的单位在财务预算过程中缺少必要的控制,造成资金浪费现象严重,公款吃喝、公款旅游、公款买车等现象严重,既增加了财政负担,又影响了事业单位公众形象。

二、我国行政事业单位财务管理影响因素分析

1、会计制度存在的问题,是影响我国事业单位财务管理的因素之一。在新形势下,我国事业单位财务管理对会计制度提出了更高、更新的要求,传统会计制度已经不能适应事业单位财务管理的需要。我国1997年制定了《事业单位会计制度》和行政单位会计制度》,从而促使事业单位会计制度和行政单位会计制度的分离。随着行政事业单位财务管理改革的深化,会计制度已经不适应事业单位新的财务管理要求。从我国政府行政部门的设置状况看,有的部门既有事业单位也有行政单位,因此,出现二者混合管理的局面,有的部门按照事业单位会计制度执行收支预决算,有的单位按照行政单位模式执行收支预决算,所以出现执行状况不统一、不规范,财务报表年度数据统计不能形成统一的标准。

2、会计科目不完善,是造成行政事业单位财务管理不能规范执行的重要因素。事业单位经济业务日益复杂化,原有的会计制度不能适应新形势的要求。随着经济社会的发展,我国省、市级行政部门增多,行政事业单位的业务量增加,会计科目出现混乱现象,对资金动向反映不准确。当前我国行政事业单位,在预算编制和执行过程中存在严重缺陷。预算部门在具体指定预算细则的过程中,缺乏科学的判断,不能从实际、大局出发,为铺张浪费提供了机会。部门预算过程中,具体项目操作不够严谨,存在一定的盲目性和随意性,对不能实施预算的项目进行预算项目设置,最终导致财务资金预算短缺,预算编报缺少准确性。预算实施过程中变更现象严重,预算的严肃性大大减弱。从当前我国行政事业单位财务管理的运行特点看,出现预算编制与预算执行不协调,专项资金收入与支出出现脱节现象,项目还没正式获批的时候,就开始建立资金预算,导致经常性预算现象严重,挤占了专项资金:项目资金来源不能及时到位,导致项目无法顺利开展:项目获批后由于资金出现了变更,或者经费被用于其他项目,导致项目经费短缺,影响项目正常运转。

3、财务管理与会计核算分离现象严重,部门与部门之间缺少必要的协调?;峒坪怂闶敌屑锌刂浦?,给我国行政事业单位财务管理带来一系列问题。首先,会计核算管理和单位预算管理出现分离,事业单位的经济运行状况很难通过会计核算中心全面准确的表现,对资金来源和业务运行缺乏必要的了解,此类因素都对会计核算产生制约。其次,核算管理和资产管理出现分离现象?;峒坪怂闶茄细癜凑招姓乱档ノ坏墓芾硪蠼斜嘀?,而事业单位固定资产的登记是严格按照单位内部运行模式进行处理,二者在具体帐目上会存在不统一性。

三、我国行政事业单位财务管理策略研究

财务管理出现行政单位和事业单位各施其政的现象,为改变此局面,必须制定行政单位和事业单位合并的财务管理制度。对我国事业单位进行统一梳理,事业单位进行企业改制后,要按照企业财务管理制度执行。对于像高校、医院此类事业单位,要按照行业特点制定财务管理政策。其他事业单位要按照财务管理的要求制定统一的管理标准,对相关制度进行调整和归并,建立更加科学合理的行政事业单位财务管理制度。

1、要制定科学、高效的内部管理控制制度,从制度上对事业单位财务管理进行完善??蒲?、有效、合理的内部牵制制度,是保证我国事业单位财务管理向着健康方向发展的关键。必须要要从审核角度出发,对单位资源的完整性和来源进行审核,对单位资金支出的实效性、合理性、规范性严格监督。财务管理的各职能部门要分工明确、责任明确。通过严格的内部控制制度来约束财务支出行为。保证财务资料的真实性、完整性、合法性,最终建立行政事业单位财务管理内部人员相互牵制的管理模式,提升财务管理安全性,提高资金使用效率,规范财务管理行为,保证财务预算合理。

2、要科学有效配置行政事业单位财务资源,不断加强财务资产、资金管理,防止国有资产流失。从事业单位的运行特点看,只有专门设立国有资产管理部门,建立科学有效的管理机制,才能保证资产管理规范,提升财务管理水平。必须打破当前财产物资管理分离的局面,实现资产财务统一调度、统一规划、统一调拨,促进资产流动的合理性?;峒坪怂愎ぷ饕刈殴娣痘较蚵踅?,事业单位固定资产要有总帐、名细帐、数量、价值目录,对固定资产的采购,必须进行事先评估、事中监督、事后管理,促进行政事业单位财务管理合理、合法、规范。

3、要建立有效的财务支出约束机制,全面、规范、合理管理行政事业单位财务。对财务管理人员建立岗位约束机制、经费使用管理制度,建立电话费、邮资、办公费等单项费用支出管理制度,加强车辆和招待等费用管理,提高事业单位财务管理整体水平。行政事业单位部门预算是单位内部财务管理的重要内容,从根本上提高财务管理的支出预测能力,可以更全面、更规范、更合理的管理好单位内部财务。行政事业单位需要改革预算会计制度,按照公共财政管理制度要求,建立规范合理的预算管理体系。要把权责落实管理策略贯彻到制度建设中来,废除行政事业单位财务管理中一些不适应发展的制度,为各项管理的顺利实施奠定坚实的基础。行政事业单位财务管理过程中,需要严格控制预算开支,建立积极有效的内部会计控制制度。要突出执行力,预算一旦传达必须按照要求执行。完善内部财务制度约束单位财务行为,一直是行政事业单位财务管理的重要工作,具体工作需要通过权限控制、会计系统控制、清查控制、内部报告控制等手段加强财务管理工作。行政事业单位的内部审计部门,要及时发现财务管理中的问题和薄弱环节.为提高财务管理水平奠定重要基础。

4、要规范收支行为,加强预算管理。对单位的预算要总体把握、综合管理、科学实施,促进预算工作顺利开展,更好的实现预算工作的价值。预算工作要站在全局的角度,一旦预算建立就不能随意变更,保证预算的顺利执行。在制定预算的过程中,要严格遵守财经法规,预算计划和财务资金支出状况,必须从行政事业单位的实际情况出发,科学合理的指定编制程序和计划。要高度重视专项资金的使用管理,对专项资金要特殊规范处理,保证核算规范化。要有专业化会计人才队伍,提升财务管理水平。要强化会计人员的法律责任,严格遵守国家法规?;峒迫嗽币辛己玫乃枷氲赖潞椭耙档赖?,保证会计管理工作顺利实施。加强会计人员专业素质建设,从根本上提升会计人员的专业素质水平。为保证会计人员工作积极性,必须建立科学合理的激励约束机制,促使会计人员遵守法规、讲求实效、业务精通、坚持原则、顾全大局?;峒萍喽皆谛姓乱档ノ徊莆窆芾碇械淖饔檬蔷薮蟮?,只有加强财务管理监督执法力度,才能更好的规范我国行政事业单位财务管理基础工作,对于各种财务管理违法违规现象要及时处理,依法处理,提升我国行政事业单位财务管理规范性、合理性、实效性。

参考文献:

[1]胡高.行政事业单位内部财务控制方法[J]会计研究, 2009,(11):23-24.

[2]苏广兵.财务管理系统策略分析[J]财务管理,2009,(10):56-57.

[3]毛明.财务预算方法研究[J].会计研究,2008,(07):12-13.

[4]许军.行政事业单位财务预算分析[M].上海:上海财经大学出版社,2008:90-98.

[5]马光.财务资金管理研究[M].上海:复旦大学出版社,2009:67-78.

您对《我国行政事业单位财务管理问题与对策》一文的评论
  • 美媒:研究表明多锻炼腿部能强健大脑 2018-12-12
  • 图解:习近平主席这12个金句振奋人心! 2018-12-12
  • “她用生命完成了最后一堂课” 2018-12-12
  • 中国佛教协会举办2018年佛诞节活动 2018-12-11
  • 指尖触碰 你我结缘丨浙江新闻4周年 我们再出发 2018-12-11
  • 回复@信马克.blog:啥叫公有制? 2018-12-11
  • 湖北出台实施意见社会公益事业信息3年内有望全公开 2018-12-10
  • 上合组织青岛峰会新闻中心启用 机器人为记者提供交互服务 2018-12-10
  • 简单的“观摩交流” 让“阳光执法”更阳光 ——浅议新沂市动监督所“监管检查和观摩交流周”活动 2018-12-10
  • 神经。你还觉得下一个经济应该是按官分配么? 2018-12-10
  • 村教扶智,幕天在行动:“千城万区助村教”行动走进北京、泉州等全国各地城市 2018-12-09
  • 快来看一看,被中国报协点名的十九大融合传播优秀作品“优”在哪儿 2018-12-09
  • 安徽构建“三有”型稳定脱贫新模式 带动贫困户增收 2018-12-09
  • 青海:第五批党外代表人士挂职锻炼工作启动 2018-12-08
  • 中山八路总站调整12公交线 2018-12-08
  • 671| 104| 998| 741| 405| 646| 783| 352| 348| 535|